私分差价款是非法占有还是贪污？

                                   　　

      张某，女，1974年5月参加工作，1975年10月加入中国共产党，2000年2月任北京市某区老干部活动中心(以下简称活动中心)主任。

张某任活动中心主任后，区里拨给活动中心18万元用于装备娱乐厅，张某派办公室主任陈某及另外3人一同考察市场行情，了解音响设备价格。事后，陈某向张某作汇报说某商店可以砍价，砍价后的差价是14000元，张某便指示陈某在这一家购买音响设备。3月份，该商店给活动中心开出18万元的发票，陈某用差价款14000元购买了5台摄像机，分发给包括张某在内的5人每人各一台。

对张某的行为如何定性，出现了两种意见：

一种意见认为，张某的行为应按非法占有错误定性处理，理由是：款是区里的公款，属于非本人经管的公共财物。另一种意见认为，张某的行为应按贪污错误定性处理，理由是：张某等5人是采取隐蔽的方式购买摄像机拿回家中的。

以上两种意见哪一种是正确的？

     首先，我们要搞清什么是非法占有错误、什么是贪污错误及两者之间的相同点与不同点。

非法占有错误，是指党和国家工作人员，集体经济组织工作人员或其他从事公务的人员中的共产党员，利用职务或工作上的便利，非法占有公私财物的行为。贪污错误是指党和国家工作人员或者经手、管理国家财物的人员中的共产党员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或以其他手段非法占有公共财物的行为。

两者之间相同点是：主体都是党和国家工作人员中的共产党员；主观上都是直接故意，都具有非法占有财物的目的。

两者之间的不同点是：

1、侵犯的客体不完全相同。贪污错误侵犯的客体是公共财物的所有权，而非法占有错误侵犯的客体既可以是公共财物，也可以是私人财物。

2、侵害的对象不同。贪污错误侵害的对象是本人经管的公共财物，而非法占有错误侵害的对象则是非本人经管的公私财物。

     　3、行为方式不尽相同。贪污错误是利用职务上的便利，而非法占有错误既可以是利用职务上的便利，也可以是利用工作上的便利；贪污错误一般采取编造假账等隐蔽的方式非法占有公共财物，而非法占有错误有时则采取公开的方式非法占有公私财物。

      　上述案例中，当18万公款由区里拨给活动中心后，管理关系由区里管理变为活动中心管理，经管人也由区里主管人经管变为张某直接主管，但公款的性质没有发生变化。作为活动中心的主管领导在购买物品时，希望所购买的物品质高价低，所以砍价是正常的。但是所砍下的差价14000元仍为活动中心的公款。张某让陈某用14000元公款购买摄像机5人私分，完全符合贪污错误的构成要件，即利用职务上的便利，将本人经管的公款购买成摄像机5人私分，侵犯了公共财物的所有权，是明显的侵吞公共财物的行为。

                  　　所以第二种意见是正确的，张某的行为应按贪污错误定性处理。